Debaty sejmowex905 Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie budowy społeczeństwa informacyjnego

   Wielce Szanowna Pani Poseł! Z upoważnienia prezesa Rady Ministrów pana Jerzego Buzka odpowiadam na interpelację pani poseł z dnia 21 lutego 2001 r. w sprawie budowy społeczeństwa informacyjnego.    Uprzejmie informuję, że w ramach sprawowanego przez ministra nauki nadzoru nad jednostką badawczo-rozwojową Naukowa i Akademicka Sieć Komputerowa (NASK) podjąłem działania zmierzające do usprawnienia obsługiwanego przez nią systemu rejestracji domen internetowych. Zgodnie z wcześniejszymi zapowiedziami zarządzeniem nr 68 dyrektora NASK z dnia 14 grudnia 2000 r. (załącznik nr 1 do pisma)*), zmodyfikowany został system rejestracji domen. W stosunku do wcześniej obowiązujących zasad wprowadzone zostały między innymi następujące zmiany:    - obniżono opłatę za rejestrację oraz utrzymanie nazwy w domenie krajowej ˝.pl˝ z 300 do 200 zł rocznie,    - skrócono czas rejestracji domeny z 7 do 5 dni roboczych od chwili doręczenia wniosku w formie pisemnej,    - określono datę złożenia wniosku o rejestrację domeny jako datę przesłania wypełnionego formularza wniosku,    - dokładnie określono tryb walidacji wniosku o rejestrację,    - wprowadzono możliwość zdalnego, poprzez sieć Internet, usunięcia przez wnioskodawcę wniosku o rejestrację domeny.    W załączniku nr 2*) przedstawiono dane dotyczące średniej ceny rejestracji domeny przez NASK przed wprowadzeniem i po wprowadzeniu ww. zmian.    NASK deklaruje także wprowadzenie w perspektywie kilku miesięcy między innymi:    - możliwości rejestracji ˝online˝ za pomocą formularza elektronicznego,    - możliwości wnoszenia opłaty za pomocą karty kredytowej,    - serwisu ˝whois˝,    - odstąpienia od weryfikowania prawa wnioskodawcy do używania danej nazwy.    W następnej kolejności planowane jest przekazywanie uprawnień do rejestracji domen regionalnych innym podmiotom. W perspektywie jednego roku NASK zamierza wprowadzić rejestrację w domenie krajowej ˝.pl˝ bezpośrednio przez autoryzowanych dostawców usług internetowych z wykorzystaniem protokołu SRS (Shared Registry System) oraz wprowadzić diakrytyczne znaki narodowe w nazwach domenowych. NASK zamierza również podjąć działania w celu wzmocnienia infrastruktury technicznej DNS poprzez zainstalowanie serwerów pomocniczych dla domeny ˝.pl˝ poza Polską.    Proponowane rozwiązania powinny przyczynić się do poprawy jakości usług oferowanych przez NASK. Będę czuwał nad realizacją tych zamierzeń w ramach sprawowanego przez ministra nauki - przewodniczącego Komitetu Badań Naukowych nadzoru.    Pragnę również poinformować, że powyższe zmiany były jednym z tematów obrad forum Polskiej Izby Informatyki i Telekomunikacji ˝Domeny Internetowe˝, która odbyła się w dniu 15 lutego 2001 r. pod patronatem Komitetu Badań Naukowych. Uczestnicy forum przyjęli z zadowoleniem zarówno już wprowadzone przez NASK nowe rozwiązania, jak i sygnalizowane propozycje zmian.    Szanowna pani poseł, zasada obsługi domeny krajowej przez tylko jeden podmiot jest powszechnie stosowana w innych krajach. Wynika ona z konieczności utrzymania odpowiedniej infrastruktury technicznej mocno powiązanej ze światowym systemem rejestracji. W poszczególnych krajach rolę rejestratorów pełnią jednostki o różnym statusie prawnym, np. organizacje rządowe, jednostki naukowe lub firmy komercyjne.    W historii internetu podejmowana już była próba wprowadzenia drugiego rejestru dla nowych domen. Miało to miejsce pod koniec 1995 r., kiedy obok jedynego w tym czasie rejestratora światowego - Centrum Informacyjnego Sieci Internet (InterNIC) powstało Alternatywne Centrum Informacyjne Sieci (AlterNIC). Warto zauważyć, że z usług tego rejestratora korzystało zaledwie ok. 0,5% operatorów. Konkurencja rynkowa w tym zakresie mogłaby wpłynąć negatywnie na bezpieczeństwo i prawa ochrony własności intelektualnej.    Warto także podkreślić, że to właśnie NASK w 1991 r. został wyznaczony do obsługi domeny krajowej ˝.pl˝ z delegacji niedochodowej organizacji o nazwie Zarząd Nadanych Numerów Internetowych (IANA), powstałej w 1988 r. w USA. NASK jest również członkiem zarejestrowanej w 1999 r. w Wielkiej Brytanii Rady Europejskich Rejestratorów Domen Krajowych (CENTR).    W chwili obecnej jest on wyłącznym rejestratorem nazw we wspomnianej domenie krajowej oraz w niektórych domenach krajowych drugiego poziomu, to jest w domenach funkcjonalnych (np. .com.pl, .edu.pl) oraz w domenach regionalnych (np. .waw.pl, .gdansk.pl). I choć wyłączność ta nie jest usankcjonowana regulacjami prawnymi i nic nie stoi na przeszkodzie, aby usługę rejestracji domen świadczyły także inne podmioty, to jednak operatorzy na całym świecie musieliby zacząć korzystać z tworzonego i obsługiwanego przez ten podmiot rejestru domen, do czego nie można ich nakłonić. W przypadku istnienia dwóch rejestratorów problem powstałby, gdyby ta sama domena została zarejestrowana u obu z nich przez różnych użytkowników. Wówczas wprowadzenie adresu z tej domeny spowodowałoby połączenie z różnymi komputerami w zależności od tego, z którego rejestru skorzystałby operator sieci.    Niezależną od NASK sprawą jest obsługa rejestracji pozostałych domen krajowych drugiego poziomu oraz kwestia pośredniczenia w rejestracji domeny między klientem końcowym a NASK przez inne podmioty, które w sposób dowolny kształtują ceny w zakresie oferowanych przez siebie usług (pobierając często opłaty znacznie przekraczające cenę proponowaną przez NASK). Również na jakość świadczonych w ten sposób usług NASK ma ograniczony wpływ. W załączniku nr 3*) przedkładam przykładowy wydruk z cennika jednej z firm.    Z wyrazami szacunku    Minister    Andrzej Wiszniewski    Warszawa, dnia 19 marca 2001 r.